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廣元市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章  總 則

第一條  為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）、《四川省人民政府貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)電[2007]55號(hào)）、建設(shè)部等六部委《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知》（建住房[2007]258號(hào)）、省建設(shè)廳等九廳局《關(guān)于貫徹<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的實(shí)施意見(jiàn)》（川建發(fā)[2008]4號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

    本辦法所稱(chēng)城市低收入住房困難家庭，是指市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣區(qū)人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條  在市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房堅(jiān)持“在國(guó)家宏觀(guān)政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則。

第五條  縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條  市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)、監(jiān)督工作，履行經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)職責(zé)，市、縣區(qū)住房制度改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、縣區(qū)房改辦）負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，同時(shí)負(fù)責(zé)市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的具體管理工作。

市、縣區(qū)發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、稅務(wù)、價(jià)格行政主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第七條  有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，編制本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市、縣區(qū)人民政府審定。

市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為逐年滾動(dòng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。

第八條  市、縣區(qū)發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)、國(guó)土行政主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，供應(yīng)總量在當(dāng)年住宅用地總量的20%內(nèi)安排。

中央和省企事業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行屬地化管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)所屬主管部門(mén)批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃，統(tǒng)一管理。

第二章  優(yōu)惠和支持政策

第九條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。

嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。

第十條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

第十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)開(kāi)發(fā)貸款。

第十二條  購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》（銀發(fā)[1998]190號(hào)）規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。

凡符合住房公積金貸款條件的，可以?xún)?yōu)先向住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)住房公積金貸款。

經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  建設(shè)管理

第十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房嚴(yán)格控制為小套型，建筑面積控制在60平方米左右。

經(jīng)濟(jì)適用住房的戶(hù)型面積和各種戶(hù)型比例可根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素合理確定。

第十四條  經(jīng)濟(jì)適用住房可以集中新建，也可以在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)。

配建經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)在項(xiàng)目或土地出讓條件中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購(gòu)等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

商品住宅小區(qū)配套建經(jīng)濟(jì)適用住房的具體實(shí)施辦法，由建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定，并報(bào)政府同意后發(fā)布。

第十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

第十六條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

第十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。

第十八條  參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。

第十九條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

第四章  價(jià)格管理

第二十條  確定經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格以保本微利為原則，其銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度按照《經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]2503號(hào)）的規(guī)定確定。由政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷(xiāo)售，不得有利潤(rùn)；由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率不得超過(guò)3%。

經(jīng)濟(jì)適用住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定。

第二十一條  市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行最高限價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房最高限價(jià)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市房地產(chǎn)管理部門(mén)擬定，報(bào)省物價(jià)局、省建設(shè)廳審批后公布執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)適用住房具體項(xiàng)目的銷(xiāo)售價(jià)格，在省審批的限價(jià)幅度內(nèi)確定。

第二十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售場(chǎng)所醒目位置以公示牌或公示欄予以公示，公示內(nèi)容包括所售房屋的房號(hào)、戶(hù)型、房屋建筑面積（套內(nèi)面積和公攤面積）、計(jì)價(jià)單位、銷(xiāo)售單價(jià)、房屋總價(jià)款等。銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第二十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門(mén)收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫(xiě)價(jià)格行政主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第二十四條  價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。

第五章  準(zhǔn)入和退出管理

第二十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度，具體辦法由市、縣區(qū)人民政府制定并向社會(huì)公布。

第二十六條  符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）在市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶(hù)口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）；

（二）無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于市、縣區(qū)人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭收入符合市、縣區(qū)人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

第二十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)采取居委會(huì)（單位）、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、市、縣區(qū)人民政府逐級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十八條  經(jīng)審核公示通過(guò)的家庭，由市、縣區(qū)人民政府房改辦發(fā)放準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購(gòu)買(mǎi)的面積標(biāo)準(zhǔn)。然后按照收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序等因素進(jìn)行輪候。

第二十九條  符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)文件選購(gòu)一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買(mǎi)面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。購(gòu)買(mǎi)面積在核準(zhǔn)面積以?xún)?nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)；購(gòu)買(mǎi)面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購(gòu)房人補(bǔ)交與同類(lèi)商品房的差價(jià)。

第三十條  居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第三十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)適用住房在竣工驗(yàn)收并投入使用五年后，方可上市交易；交易時(shí)應(yīng)按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交土地出讓金。

個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳土地出讓金前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

第三十二條  鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，以政府核定的價(jià)格向符合條件的家庭出租。

第三十三條  已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購(gòu)。政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十四條  已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，已購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第六章  集資建房和合作建房

第三十五條  單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部份，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。

第三十六條  單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并利用自用土地組織實(shí)施。

第三十七條  參加單位集資建房的對(duì)象，必須限定在本單位符合市、縣區(qū)人民政府規(guī)定的低收住房困難家庭。單位集資建房在優(yōu)先滿(mǎn)足本單位住房困難職工購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由市、縣區(qū)人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的家庭出售，或以成本價(jià)收購(gòu)后用作廉租住房。

第三十八條  集資合作建房款由市、縣區(qū)房改辦委托的商業(yè)銀行實(shí)行專(zhuān)款管理、專(zhuān)項(xiàng)使用，任何單位和個(gè)人不得挪用。市、縣區(qū)財(cái)政局和市、縣區(qū)房改辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集資合作建房款項(xiàng)的監(jiān)督。

第三十九條  夫婦雙方已參加房改購(gòu)房或集資合作建房達(dá)到其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的職工家庭，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，也不得參加集資合作建房。

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房，任何單位不得新征用或新購(gòu)買(mǎi)土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。

第四十條  集資合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。

第四十一條  是否實(shí)行集資合作建房以及建設(shè)規(guī)模須由市、縣區(qū)人民政府確定。

第七章  監(jiān)督管理

第四十二條  未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地用途的，由土地行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰。

擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷(xiāo)售價(jià)格，以及不執(zhí)行價(jià)格行政主管部門(mén)制定的經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，由價(jià)格行政主管部門(mén)依法處罰。

未取得資格的家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購(gòu)買(mǎi)或集資建設(shè)的住房由建設(shè)行政主管部門(mén)限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購(gòu)；不能收購(gòu)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類(lèi)普通商品房?jī)r(jià)格差，并對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人依法予以處罰。

第四十三條  對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房的個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門(mén)限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法或有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十四條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，稱(chēng)送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十五條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第八章  附則

第四十六條  本辦法由市規(guī)劃和建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。此前已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)和簽訂買(mǎi)賣(mài)合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條  《廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)廣元市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法的通知》（廣府發(fā)[2004]38號(hào)）同時(shí)廢止。