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廣元市經(jīng)濟適用住房管理辦法

第一章  總 則

第一條  為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、《四川省人民政府貫徹<國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>的實施意見》（川府發(fā)電[2007]55號）、建設(shè)部等六部委《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟適用住房管理辦法>的通知》（建住房[2007]258號）、省建設(shè)廳等九廳局《關(guān)于貫徹<經(jīng)濟適用住房管理辦法>的實施意見》（川建發(fā)[2008]4號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

    本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣區(qū)人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條  在市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  發(fā)展經(jīng)濟適用住房堅持“在國家宏觀政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則。

第五條  縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并負(fù)責(zé)組織實施。

第六條  市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟適用住房指導(dǎo)、監(jiān)督工作，履行經(jīng)濟適用住房行政主管部門職責(zé)，市、縣區(qū)住房制度改革辦公室（以下簡稱市、縣區(qū)房改辦）負(fù)責(zé)具體實施工作，同時負(fù)責(zé)市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的具體管理工作。

市、縣區(qū)發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、稅務(wù)、價格行政主管部門和金融機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

第七條  有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場需求對中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行分析和預(yù)測，編制本地區(qū)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，報市、縣區(qū)人民政府審定。

市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、國土行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

第八條  市、縣區(qū)發(fā)展改革行政主管部門會同建設(shè)、國土行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入年度土地供應(yīng)計劃，供應(yīng)總量在當(dāng)年住宅用地總量的20%內(nèi)安排。

中央和省企事業(yè)單位及軍隊的經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實行屬地化管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房，經(jīng)所屬主管部門批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃，統(tǒng)一管理。

第二章  優(yōu)惠和支持政策

第九條  經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應(yīng)。

嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第十條  經(jīng)濟適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負(fù)擔(dān)。

第十一條  經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請開發(fā)貸款。

第十二條  購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》（銀發(fā)[1998]190號）規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟適用住房的證明。

凡符合住房公積金貸款條件的，可以優(yōu)先向住房公積金管理機構(gòu)申請住房公積金貸款。

經(jīng)濟適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  建設(shè)管理

第十三條  經(jīng)濟適用住房嚴(yán)格控制為小套型，建筑面積控制在60平方米左右。

經(jīng)濟適用住房的戶型面積和各種戶型比例可根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素合理確定。

第十四條  經(jīng)濟適用住房可以集中新建，也可以在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)。

配建經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)在項目或土地出讓條件中，明確經(jīng)濟適用住房建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

商品住宅小區(qū)配套建經(jīng)濟適用住房的具體實施辦法，由建設(shè)部門會同相關(guān)部門制定，并報政府同意后發(fā)布。

第十五條  經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。

第十六條  經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

第十七條  經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，實行項目法人招標(biāo)。

第十八條  參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

第十九條  經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

第四章  價格管理

第二十條  確定經(jīng)濟適用住房的銷售價格以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價格和浮動幅度按照《經(jīng)濟適用房價格管理辦法》（計價格[2002]2503號）的規(guī)定確定。由政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤；由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率不得超過3%。

經(jīng)濟適用住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤的基礎(chǔ)上確定。

第二十一條  市城區(qū)經(jīng)濟適用住房實行最高限價。經(jīng)濟適用住房最高限價由市價格主管部門會同市房地產(chǎn)管理部門擬定，報省物價局、省建設(shè)廳審批后公布執(zhí)行，經(jīng)濟適用住房具體項目的銷售價格，在省審批的限價幅度內(nèi)確定。

第二十二條  經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標(biāo)價。經(jīng)營者在銷售場所醒目位置以公示牌或公示欄予以公示，公示內(nèi)容包括所售房屋的房號、戶型、房屋建筑面積（套內(nèi)面積和公攤面積）、計價單位、銷售單價、房屋總價款等。銷售價格不得超過公示的基準(zhǔn)價格和浮動幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。

第二十三條  經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫價格行政主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

第二十四條  價格主管部門要加強成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價相符。

第五章  準(zhǔn)入和退出管理

第二十五條  經(jīng)濟適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機制。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪候制度，具體辦法由市、縣區(qū)人民政府制定并向社會公布。

第二十六條  符合下列條件的家庭可以申請購買或承租一套經(jīng)濟適用住房：

（一）在市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊人員）；

（二）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣區(qū)人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭收入符合市、縣區(qū)人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第二十七條  經(jīng)濟適用住房資格申請采取居委會（單位）、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、市、縣區(qū)人民政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。

第二十八條  經(jīng)審核公示通過的家庭，由市、縣區(qū)人民政府房改辦發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)。然后按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進行輪候。

第二十九條  符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)文件選購一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價格購買；購買面積超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人補交與同類商品房的差價。

第三十條  居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

第三十一條  經(jīng)濟適用住房購買人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟適用住房在竣工驗收并投入使用五年后，方可上市交易；交易時應(yīng)按當(dāng)時的市場價補交土地出讓金。

個人購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府補繳土地出讓金前不得用于出租經(jīng)營。

第三十二條  鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟適用住房，以政府核定的價格向符合條件的家庭出租。

第三十三條  已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十四條  已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟適用住房，已購買經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第六章  集資建房和合作建房

第三十五條  單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部份，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

第三十六條  單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并利用自用土地組織實施。

第三十七條  參加單位集資建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣區(qū)人民政府規(guī)定的低收住房困難家庭。單位集資建房在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由市、縣區(qū)人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。

第三十八條  集資合作建房款由市、縣區(qū)房改辦委托的商業(yè)銀行實行�？罟芾�、專項使用，任何單位和個人不得挪用。市、縣區(qū)財政局和市、縣區(qū)房改辦應(yīng)當(dāng)加強對集資合作建房款項的監(jiān)督。

第三十九條  夫婦雙方已參加房改購房或集資合作建房達到其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的職工家庭，不得再購買經(jīng)濟適用住房，也不得參加集資合作建房。

各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房，任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象出售。

第四十條  集資合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費用，不得有利潤。

第四十一條  是否實行集資合作建房以及建設(shè)規(guī)模須由市、縣區(qū)人民政府確定。

第七章  監(jiān)督管理

第四十二條  未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資合作建房用地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資合作建房銷售價格，以及不執(zhí)行價格行政主管部門制定的經(jīng)濟適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價格違法行為，由價格行政主管部門依法處罰。

未取得資格的家庭購買經(jīng)濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由建設(shè)行政主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)成其補繳經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品房價格差，并對相關(guān)單位和責(zé)任人依法予以處罰。

第四十三條  對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或集資合作建房的個人，由建設(shè)行政主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法或有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十四條  國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，稱送司法機關(guān)處理。

第四十五條  任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第八章  附則

第四十六條  本辦法由市規(guī)劃和建設(shè)局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟適用住房，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條  《廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)廣元市經(jīng)濟適用住房管理試行辦法的通知》（廣府發(fā)[2004]38號）同時廢止。